美国海军250周年：造船业复兴的政策现实与四项执行路径，“更快、更大规模、用现代化工具”建造

【路德社·报道 ET 2025年10月15日】

2025年10月15日，美国交通部长肖恩·达菲贴文：
“航海又回来了，宝贝！”

MARITIME IS BACK, BABY! 🇺🇸 pic.twitter.com/IvvbLgSt1v

— Secretary Sean Duffy (@SecDuffy) October 15, 2025

美国海军迎来建军250周年。回到建军源点的逻辑，大陆会议在《独立宣言》发表前就下定决心建造舰队以“保障美国人的自由并支撑新生国家的繁荣”。当下的现实同样紧迫：世界更危险，中国以远超美国的工业与制造能力扩张为“世界最大海军”，而美国正试图以“老化的舰队”和“数十年下滑的海事工业基础”维持对海洋的掌控。评论者直言，“美国在造船竞赛中正严重落后”，这是事实层面的警讯。

硬指标显示出落差的规模与风险。美国每年建造的全球商船总吨位占比“不到1%”，中国约“53%”。美国船厂每年只产出少量商船，美国对外贸易由悬挂美国旗的船舶承运的比例“不到2%”，经济暴露度上升。更关键的是，造船业的下滑“威胁到美国建造与维持核潜艇的能力”，从而影响核三位一体中“生存力最强的一支”。这些表述来自公开统计与业界和政府报告，多方一致指向同一风险轮廓。

政策侧已出现联动。2025年4月，白宫发布“恢复美国海上主导地位”的行政命令，要求船厂“更快、更大规模、用现代化工具”建造。随后，《一部漂亮大法案》提供超过290亿美元的新资金，用于海军与海事工业基础的设备、产线、供应链与劳动力培训等，目标是把“超时超支”的造舰周期压缩到可预期轨道。政策信号明确：恢复海上主导地位，必须转向“速度、创新与协作”。

技术与项目层面给出一条可复制的路径。2025年8月，USX-1“Defiant”在华盛顿州埃弗里特命名下水。该型全长约180英尺的无人水面舰，源自国防高级研究计划局（DARPA）为期5年的项目，具备模块化、数字化工程与快速建造特征，“可以快速且可负担地建造”，被视为“跳过中国、重振美国海事工业基础”的样板。由此引出的执行方案强调用可扩量的小型平台做“速度锚”，以点带面重启全国产能网络。

• 四项执行路径构成从政策到交付的具体组织方式。
  • 先从最快的开始。以“Defiant”为蓝本的舰艇可以快速建造，因为它们体量小，采用预制模块，且相对廉价。美国“4条海岸”（大西洋、太平洋、墨西哥湾和五大湖）上都有商船厂可以承建，从而分散任务、带动新供应商、重建全国产能。通过数字工程、人工智能和先进制造，可以进一步提速并压低成本。
  • 像赛车车队那样建造。应建立一个专门的设计与制造中心，快速迭代——设计、仿真、建造、海试、改进。该中心可作为获准船厂的知识库与数据共享平台，把生产周期从“年”压缩到“月”。关键在于，由此产生的知识产权应归美国海军所有，以避免“供应商锁定”，并推动广泛采用。
  • 通过网络化实现规模化。应将经验证的设计与数字化制造方案分发至全国船厂，并把它们同内陆制造商连接起来以生产模块。学校、社区学院与大学应协同培训焊工、电工、计划员与数字技术人员。这种分布式海事制造模式可以分散风险、统一最佳实践并扩大产出。
  • 释放私人资本。美国金融市场是国家的非对称优势。应把私人资本与公共资金“编织”在一起，用于现代化船厂、为供应商提供流动资金、扩充培训管线并建设工人住房。只要海军和美国海岸警卫队提供稳定的合同流，资本就能打通瓶颈，让物资顺畅流向船厂。

产业现实决定了复兴的难点与先后顺序。美国私营造船能力长期“偏军用、轻商船”，产线现代化程度不均，关键分包商产能与合规质量体系参差，熟练劳动力老化并存在区域性短缺。国会与审计报告多次提示，“哥伦比亚”级与“弗吉尼亚”级面临成本与进度风险，供应链与技能培训是最具杠杆的变量。四项执行路径直接对准这些卡点：用标准化模块把复杂度外推到上游网络，用数字化工艺把质量与节拍固化在数据里，用集中迭代中心缩短设计—试制—定型闭环，用金融工具缓解现金流与资本开支压力。

历史参照证明组织与流程同样是战斗力。二战“自由轮”运动在4年内建成超过2,700艘商船，约150万人受训参建。“之所以奏效，是因为美国政府与企业合作，承担风险，并对生产作出保证。”今天的“自由轮2.0”可指向无人化平台集群：以一年为期，冲刺下水首批美国自研自造的自主无人舰，支撑新的海上作战构想与后续的规模化扩产。评论者总结，“只要拥抱创新并传承造船传统，美国的海事工业基础就能再次胜过所有对手。”

• 参考链接
  • 美国海军官网 | 海军250周年活动主页
  • 华盛顿邮报 | 美国海军250岁以造船业复兴来庆祝
  • 白宫 | 行政命令恢复美国海上主导地位（2025年4月）
  • DARPA | USX-1“Defiant”无人水面舰命名（埃弗里特）
  • 美国国会官网 | 一部大而美法案（H.R.1）法案文本