伊朗宣布正式终止《联合全面行动计划》

【路德社·报道 ET 2025年10月18日】

伊朗于2025年10月18日宣布，不再受2015年《联合全面行动计划》（JCPOA）项下的限制，称协议条款与相关机制终止。同日，伊朗方面披露，伊朗、俄罗斯与中共国已联合致函联合国秘书长与安理会主席，通知安理会第2231号决议到期，并主张各国无义务执行与该决议相关的联合国层面限制。伊朗外交部在对外声明中写道：“所有条款，包括对伊朗核计划的限制及相关机制，自即日起视为终止”，并表示“坚定表达对外交的承诺”。

俄方公开立场与之呼应。俄罗斯外交部表示，“2025年10月18日被视为第2231号决议的‘终止日’”。此前，俄罗斯常驻联合国代表团和外交部均明确不承认欧英法推动的“快速恢复”使联合国既往对伊朗制裁回归的做法。

欧英法方面已在9月下旬宣布完成“快速恢复”程序，主张被第2231号决议终止的多项以往制裁自动恢复。英方发布的欧英法联合声明称：“我们欢迎自9月27日20:00 EDT起，依据第2231号决议的‘快速恢复’机制，2006年至2010年间涉及伊朗的安理会决议重新生效。”欧盟对外行动署同时表示，“制裁与核限制的‘快速恢复’不应成为外交的终点”，强调伊核问题“只能通过谈判与外交”实现可持续解决。

围绕“终止日”的法律解释仍存分歧。伊朗外长阿拉格奇在给联合国秘书长与安理会主席的函件中称，“复活已终止的决议缺乏法律基础，不能产生拘束效力”。伊朗常驻联合国9月29日致函亦写明，“与核相关的一切限制将于2025年10月18日永久结束，伊朗不会承认任何试图‘恢复’或‘复活’已终止决议的行为”。

伊朗副外长卡泽姆·加里巴巴迪在接受国内媒体采访时表示，伊朗、俄罗斯与中共国“已联合致函联合国秘书长和安理会主席，声明第2231号决议已到期，各国不再有义务执行相关制裁”。他并援引不结盟运动部长会议与“联合国宪章之友小组”的相关表态，声称“有超过120个成员国承认第2231号决议将于10月18日结束”，以及“西方单方面宣称恢复的制裁在法律上无效，各会员国无须执行”。

多家国际媒体将10月18日界定为第2231号决议设定的“终止日”，其设定为“自通过之日起满10年”。在此背景下，路透社报道称新西兰政府宣布自10月18日起重新实施联合国对伊朗的制裁，涉及资产冻结、旅行禁令与军民两用物项限制，并呼吁伊朗与国际原子能机构合作并重返谈判。

核查与报告安排方面，国际原子能机构此前向理事会按季度提交与JCPOA相关的伊朗核活动核查报告。随着第2231号决议到期，伊朗方面称此类基于JCPOA的专项报告“将不再属于理事会的强制性安排”。另据国际原子能机构9月发布的文件，伊朗近年已限制该机构在JCPOA框架下的多项监测与核查活动，相关争议仍待后续处理。

总体看，伊朗宣布终止JCPOA限制并与俄中同步向联合国通报“终止日”，欧英法与部分盟友继续推进“快速恢复”下的制裁回归，俄罗斯与伊朗则予以否认其法律效力。各方同时释放继续外交接触的信号，局势走向仍取决于联合国内外的法律解释博弈与后续谈判进展。

• 参考资料
  • 卫报 | 伊朗宣布10年核协议正式终止
  • 英国政府 | 欧英法就伊朗启动快速恢复联合声明