美财政部《财政部制裁俄罗斯主要石油公司，并呼吁莫斯科立即同意停火》译文

Treasury Sanctions Major Russian Oil Companies,
Calls on Moscow to Immediately Agree to Ceasefire

2025年10月22日

华盛顿——美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）今日因俄罗斯缺乏以严肃态度推进结束乌克兰战争的和平进程而采取进一步制裁措施。今日行动将加大对俄罗斯能源领域的压力，削弱克里姆林宫为其战争机器筹措资金并支撑其疲弱经济的能力。美国将继续主张以和平方式结束战争，而持久和平完全取决于俄罗斯是否愿意本着诚意进行谈判。财政部将继续运用其权限支持和平进程。

“现在是停止流血并立即停火的时候了。”财政部长斯科特·贝森特表示，“鉴于普京总统拒绝结束这场毫无意义的战争，财政部正对资助克里姆林宫战争机器的俄罗斯两大石油公司实施制裁。为支持川普总统结束又一场战争的努力，如有必要，财政部已做好采取进一步行动的准备。我们鼓励盟友与我们共同采取并遵守这些制裁。”

今日行动以俄罗斯两大石油公司为目标，即公开股份公司“俄罗斯石油公司”（Rosneft）和“卢克石油”公开股份公司（Lukoil），上述两家现均被指定制裁对象。俄罗斯石油公司是一家纵向一体化能源企业，专注于石油、天然气及其产品的勘探、开采、生产、炼制、运输和销售。卢克石油在俄罗斯及国际范围内从事石油和天然气的勘探、生产、炼制、营销与分销。

俄罗斯石油公司与卢克石油系依据第14024号行政命令（E.O. 14024）被指定，理由为其在俄罗斯联邦经济的能源领域开展或曾开展经营活动。

此外，OFAC还指定制裁若干位于俄罗斯境内、隶属于俄罗斯石油公司与卢克石油的子公司，详见下方附件1。根据E.O. 14024，凡由俄罗斯石油公司或卢克石油直接或间接持有50%及以上权益的实体，即便未被OFAC单独指定，也同样属于受封锁对象。

附件1：俄罗斯石油公司与卢克石油子公司
以下位于俄罗斯境内、隶属于卢克石油与俄罗斯石油公司的子公司，因在俄罗斯联邦经济的能源领域开展或曾开展经营活动，依据E.O. 14024被指定制裁：

卢克石油子公司 Limited Liability Company Lukoil Perm（卢克石油—彼尔姆有限责任公司）：在俄罗斯从事地质勘探及油气开采。
卢克石油子公司 Lukoil Aik A Limited Liability Company（卢克石油—AIK有限责任公司）：在俄罗斯从事油气开采。
卢克石油子公司 Lukoil Kaliningradmorneft（卢克石油—加里宁格勒海上石油公司）：在俄罗斯开发陆上与海上油气田。
卢克石油子公司 Lukoil West Siberia Limited（卢克石油—西西伯利亚有限责任公司）：在俄罗斯从事油气开采。
卢克石油子公司 Russian Innovation Fuel and Energy Company（俄罗斯创新燃料与能源公司，RITEK）：在俄罗斯从事难采非常规油气增采与开发相关的新技术、新工艺与设备的研发、生产、测试与应用。
卢克石油子公司 Uraloil（乌拉尔石油有限责任公司）：在俄罗斯开发油气田。

俄罗斯石油公司子公司 Aktsionernoe Obshchestvo Kuibyshevskii Neftepererabatyvayushchii Zavod（库伊比舍夫炼油厂股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 AO Sibneftegaz（西布油气股份公司）：在俄罗斯开发天然气与凝析气田。
俄罗斯石油公司子公司 Bashneft Dobycha（巴什石油—开采公司）：在俄罗斯开发近200个油气藏。
俄罗斯石油公司子公司 CJSC Vankorneft（万科尔石油封闭式股份公司）：开发大型油气田。
俄罗斯石油公司子公司 Joint Stock Company East Siberian Oil and Gas Company（东西伯利亚石油天然气股份公司）：开发凝析气田。
俄罗斯石油公司子公司 Joint Stock Company Grozneftegaz（格罗兹石油天然气股份公司）：在俄罗斯生产油气。
俄罗斯石油公司子公司 Joint Stock Company Rospan International（罗斯潘国际股份公司）：开发油气藏。
俄罗斯石油公司子公司 Joint Stock Company Ryazan Oil Refinery Company（梁赞石油炼油公司股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 Joint Stock Company Samaraneftegaz（萨马拉石油股份公司）：在俄罗斯生产原油。
俄罗斯石油公司子公司 Kharampurneftegaz（哈兰普尔油气公司）：开发一处天然气田。
俄罗斯石油公司子公司 Limited Liability Company Bashneft Polus（巴什石油—波鲁斯有限责任公司）：在俄罗斯开展原油及石油产品的勘探、生产与炼制。
俄罗斯石油公司子公司 Limited Liability Company Kynsko Chaselskoe Neftegaz（坎斯科—恰谢尔斯科耶油气有限责任公司）：管理凝析气田。
俄罗斯石油公司子公司 Limited Liability Company RN Purneftegaz（RN—普尔油气有限责任公司）：开发油气田。
俄罗斯石油公司子公司 Limited Liability Company RN Tuapse Oil Refinery（RN—图阿普谢炼油厂有限责任公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 Limited Liability Company RN-Krasnodarneftegaz（RN—克拉斯诺达尔油气有限责任公司）：在俄罗斯生产油气。
俄罗斯石油公司子公司 OJSC Achinsk Refinery（阿钦斯克炼油厂公开股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 OJSC Novokuybyshevsk Refinery（新库伊比雪夫斯克炼油厂公开股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 OJSC Orenburgneft（奥伦堡石油公开股份公司）：在俄罗斯生产油气并运营一家天然气处理厂。
俄罗斯石油公司子公司 OJSC Samotlorneftegaz（萨莫特洛尔油气公开股份公司）：在俄罗斯从事油气勘探与开发。
俄罗斯石油公司子公司 OJSC Syzran Refinery（锡兹兰炼油厂公开股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 PJSC Verkhnechonskneftegaz（韦尔赫涅琼斯克油气公开股份公司）：开发大型凝析气田。
俄罗斯石油公司子公司 Public Joint Stock Company Saratov Oil Refinery（萨拉托夫炼油厂公开股份公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 Publichnoe Aktsionernoe Obschestvo Udmurtneft Imeni VI Kudinova（乌德穆尔特石油公开股份公司〔以V.I.库季诺夫命名〕）：在俄罗斯生产原油。
俄罗斯石油公司子公司 RN Komsomolskiy Refinery（RN—共青城炼油厂有限责任公司）：在俄罗斯运营一家炼油厂。
俄罗斯石油公司子公司 RN Nyaganneftegaz（RN—尼亚甘油气有限责任公司）：在俄罗斯从事原油生产。
俄罗斯石油公司子公司 RN Uvatneftegaz（RN—乌瓦特油气有限责任公司）：在俄罗斯开发近40个油田或凝析气田。
俄罗斯石油公司子公司 RN Yuganskneftegaz（RN—尤甘斯克油气有限责任公司）：在俄罗斯生产原油。
俄罗斯石油公司子公司 Taas Yuryakh Neftegazodobycha（塔斯—尤里亚赫石油天然气开采公司）：在俄罗斯开发油气田。

制裁影响
自今日行动起，上述被指定或被视为受封锁人员在美国境内或由美国人持有或控制之范围内的一切财产及其权益均予以冻结，并须向OFAC报告。此外，凡由一家或多家受封锁人员直接或间接单独或合计持有50%及以上权益的实体也同样受封锁。除非获得OFAC签发的一般或特定许可，或属豁免情形，OFAC相关法规一般禁止美国人或在美国境内（含经由美国中转）进行任何涉及受封锁人员财产或其权益的交易。

违反美国制裁可能导致对美国与外国主体实施民事或刑事处罚。OFAC可在“严格责任”基础上对制裁违规行为施加民事罚款。有关OFAC执行美国经济制裁的更多信息，请参阅《经济制裁执法指南》。此外，金融机构及其他主体如与被指定或其他受封锁人员开展某些交易或活动，亦可能面临制裁风险。

另外，凡外国金融机构如开展或协助开展重大交易，或提供任何与俄罗斯军工基础有关的服务（包括与依据E.O. 14024被封锁人员有关的服务），均面临被OFAC制裁的风险。更多指导请参阅更新版OFAC通告《面向外国金融机构的更新指南：有关针对支持俄罗斯军工基础的OFAC制裁权限》，以及OFAC常见问题解答（FAQs）第1146—1152、1181—1182号。

进一步而言，与今日被指定人员相关的某些交易，可能导致参与的外国金融机构被施加二级制裁。对于明知代表相关权限定名之人员开展或协助开展重大交易的外国金融机构，OFAC可禁止或对其在美国开立或维持往来账户或可支付账户施加严格条件。

OFAC制裁的效力与公信力不仅体现在其指定并将人员列入SDN（特别指定国民和被封锁人员）清单能力上，也体现在其在符合法律的前提下愿意将人员自SDN清单中移除。制裁的最终目标并非惩罚，而是促成行为的积极改变。有关申请自OFAC清单（包括SDN清单）移除的程序或提交请求，请参阅OFAC关于《提交从OFAC清单移除请愿》的指南。

依据E.O. 14024被列入SDN清单的任何人员，亦可能受到由美国商务部工业与安全局管理的附加出口限制。

有关今日受制裁个人与实体的识别信息，请点击此处。