日本拟设“国家情报局”:高市政府启动情报司令塔升级评估

【路德社·报道 ET 2025年10月24日】

日本政府已启动设立“国家情报局(暂译,日文:国家情報局)”的政策评估,拟将现行“内阁情报调查室(内调)/内阁情报官”升格,并把新机构与“国家安全保障局”并列为对等层级。10月24日,内阁官房长官官木原稔在记者会上称,已奉首相高市早苗指示,就强化政府整体情报“司令塔”功能展开系统检讨。他直言,日本正处于“战后最严峻、最复杂的安全保障环境”,“为守护国家利益与国民安全,强化与情报相关的国家机能已是急务”。

木原并给出推进口径:“关于情报机构的组织形态、所需功能与权限等,我们将尽快梳理论点并推进检讨。”他表示将与执政联盟协同,加速形成可立法落地的选项包。

政策路径与时间表方面,连立合意文件明确:目标在2026年通常国会上创设“国家情报局/国家情报局长”,以升格方式替代“内调/内阁情报官”,并与国家安全保障局/国家安全保障局长同级。报道指,新机构的定位是集中统筹收集与分析,各省厅情报实现“一元化汇集—评估—分发—向首相与安保系统直达”。木原称已根据首相指示,与相关阁僚联动推进。

现状与改革动因方面,除“内调”外,日本政府情报功能分散于多部门:公安调查厅、警察厅公安部门、外务省国际情报统括官组织、防卫省情报本部等。多家媒体指出,现有指挥与整合机制长期被批评为“集约不足、联通不畅”,在快速威胁识别与跨域情报融合上存在短板;设局意在补齐“司令塔”环节,形成对外部威胁与经济安保议题的统一处置入口。

舆论关注点也被同步记录。部分报道提示社会面影响与边界:若政府情报活动整体“加压”,或引发“市民监视与取缔强化”的担忧,并可能对言论与表达自由产生外溢效应。上述风险提示成为设局讨论中的配套议题,包括权限边界、监督机制、信息保护与问责设计等。

背景方面,10月24日高市早苗在就任后的首场施政演说中,将外交与国家安全置于优先序列,延续“自由开放的印太”框架并推进政治与制度性改革。媒体普遍将“国家情报局”视作高市“情报与安保治理升级”主轴的标志性抓手之一。


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