德国央行行长：欧盟必须准备好在对中共国贸易摩擦中采取反制措施

【路德社·报道 ET 2025年10月25日】

德国联邦银行行长约阿希姆·纳格尔在10月24日的“柏林全球对话”会议上表示，他希望欧洲能够通过协商解决与中共国的贸易摩擦，但同时强调，欧洲必须在必要时准备采取坚决行动，包括可能的反制措施。纳格尔说：“我认为所谓反制的问题，最终必须由政治层面来决定，我们要往哪个方向走，反制是不是正确策略。”他还说，“更好的情况是，能够达成一种协议，形成一种共同理解，来管理整个局势。”纳格尔称，欧洲应当在必要时准备“采取坚决行动”。

纳格尔把反制描述为政治决策，而不是由央行单独推动。他指出，第一选择仍然是通过谈判“找到一种共同理解”。但他的表态与当前欧盟内部出现的强硬提法一致：一方面强调要保持沟通，另一方面同时为强制性工具做准备。10月20日发布的“贸易相关措施与法律服务周报”写道，欧盟方面正在考虑“强制要求中企技术转让，剑指电动汽车相关产业”，并点名荷兰方面已对由中资控股的芯片制造商安世半导体采取“冻结”措施；同一份材料还提到，德国方面宣布调查中共国的跨境电商巨头。这些动作被视为欧盟成员国及相关监管机构在搭建一套可以直接施压中共国产业链的工具箱，而不仅仅依赖传统的关税调查。

纳格尔近一周内多次公开强调，欧洲在对中共国的贸易关系上必须更具进攻性和自信。10月18日，他在华盛顿的公开活动上直言，欧洲在与中共国打交道时“需要采取一种更具攻击性的方式”，以保护欧洲自身的利益以及欧洲企业的利益。他表示：“谈到中国，我只想说一句：中国比欧洲更需要欧洲。”纳格尔随后给出他的衡量依据：“我们是一个强大的经济体。我们有4亿5千万人口……所以我们应该以更具攻击性的方式打出‘欧洲这张牌’。”他同时强调，这并不意味着要立刻升级成全面贸易战。他说，欧洲“需要避免与中国发生贸易战”，要“保持对话”，但也必须“保护我们自己的市场”。他还补充称，“对欧洲人来说，最重要的市场就是欧洲本身”，欧洲应该“更坚信自己的牌”。

纳格尔的讲话出现在欧盟产业层面焦虑持续升温的背景下。路透社报道，今年美国对中共国商品加征关税，引发全球市场震荡；中共国采取反制，并把无法再出口到美国的部分工业品和中间产品改向其他市场。欧洲企业抱怨自己正在承受“双重压力”：“一是在中共国本土市场难以与本土品牌对抗，二是在欧洲本土遭遇来自中共国的低价冲击。”分析人士称，中共国企业把货物以本地企业难以匹敌的价格倾销到其他市场，这正挤压欧洲高端制造、汽车和新能源供应链的利润空间。

同时，稀土和高端磁性材料被视为战略要害。多家媒体援引中共国海关总署数据称，2025年8月，中共国对欧盟的稀土永磁体出口量环比增长21%，达到2582吨；同期对美国的同类出口量环比下降5%，降至590吨。报道指出，今年以来中共国对欧盟出口的这类关键部件总量，已超过对美国出口总量的3倍。彭博社的分析称，这种出口结构在实际效果上加深了欧盟对中共国关键原材料的依赖，使欧盟的新能源车、电机和高端制造产业在当前的关税与产业补贴博弈中处于易受冲击的位置。

从德国角度看，纳格尔把货币政策稳定性与地缘经济博弈直接并列。他在7月曾对德国媒体表示，面对美国总统川普最新一轮关税威胁所带来的不确定性，欧洲在政策上需要“一只稳健的手”。他当时的判断是，如果这些关税落实，德国在2025年陷入衰退“不能被排除”。这说明在纳格尔看来，关税冲击不只是华盛顿与中共国之间的双边问题，而是会直接传导到德国增长和欧元区物价路径的系统性冲击。

综合纳格尔过去数月的表态可以看到一条主线：他要求欧盟保持对话并避免立即升级为全面贸易战，但同时公开提出，欧盟要把“欧洲这张牌”当作现实筹码，在必要时准备采取“坚决行动”，包括可能的反制手段。他把决策权明确指向政治层，而不是央行本身。此种表述标志着，德国央行层面已不再仅仅讨论利率或通胀，而是把对中共国的产业依赖、关键原材料的供应安全、跨境电商渠道和电动汽车技术转移等问题，一并视为欧洲经济安全议题。