美国准备对俄罗斯施加更多制裁以终结战争，但要求欧洲先出手加压
【路德社·报道 ET 2025年10月25日】
美国政府已拟定新一轮制裁工具，重点对俄罗斯银行体系与石油出口基础设施发力，意在削弱莫斯科战争资金来源，迫使弗拉基米尔·普京接受收场安排。知情官员称，如俄罗斯继续拖延结束战争，美方“可随时动用”这些预案。白宫基调同时转向“欧洲先行”，一名美国高级官员直言，希望由欧洲盟友做“下一步的大动作”，包括追加制裁或关税，以在金融与能源两端同步加压。
在具体举措上，两名美国官员表示，美方支持欧盟动用被冻结的俄罗斯资产为基辅采购美国武器，并已在内部就动用美国境内俄资进行初步讨论。参议院层面，跨党派制裁法案再度推进，知情人士称，唐纳德·川普“愿意背书”，但“本月不太可能”公开表态。财政部长斯科特·贝森特强调，此轮路径的宗旨是“拆解俄罗斯的战争机器”，以非战场方式推动停火或冻结前线。
本周公布的最新制裁首先瞄准卢克石油与俄罗斯国家石油公司，直接冲击俄油现金流与对外结算链。消息公布后，国际油价上涨逾2美元，来自中国与印度的主要买家开始寻找替代来源，以规避合规风险。美方评估称，若配合银行侧加码与物流侧限制，俄方可用外汇与出口能力将被持续压缩，从而削弱其维持长期作战的财力。
乌克兰方面已向华盛顿递交新方案，核心建议之一是将“所有俄罗斯银行”整体切离美元体系，与美国对应账户彻底隔绝。美方确认这些建议进入评估，但采纳幅度未定。外交轨道上，川普先宣布拟在布达佩斯会见普京，随后又称会面“取消”，理由是“感觉不太对”。俄罗斯总统特使基里尔·德米特里耶夫则表示，会面“可能改期”，并称三方“接近”外交解决。乌克兰驻华盛顿使馆发言人哈丽娜·尤瑟皮乌克表示，“拆解俄罗斯的战争机器，是以最人道的方式让这场战争走向终结。”
配套的军事分工也在微调。美方将为乌远程打击提供目标指示数据的审批，从华盛顿的五角大楼前移至驻德国的美军欧洲司令部，被视为更强硬的链路安排。但川普表示，尚未准备向乌克兰提供“战斧”巡航导弹，基辅的相关请求仍在搁置中。
欧洲被要求承担更大“前台成本”。贝森特公开敦促欧盟“跟进”美国制裁，并在资产、能源与金融三方面同步出手。但一名欧盟高级官员提示现实约束，指出卢克石油深度嵌入欧洲经济，在保加利亚与罗马尼亚拥有炼厂，并运营广泛的零售网络，直言“我们需要先找到一种逐步脱身的办法，然后我们才能实施完全的制裁。”在此背景下，欧盟继续推动新一揽子限制措施，并讨论在液化天然气、影子船队与金融中介等环节的进一步封堵，以降低自身依赖度并扩大对俄掣肘。
总体看，美欧对俄压力形成“三线并进”。其一，财政与能源线，冻结资产、切断银行渠道、限制石油出口与结算，掐紧战争经费输入端。其二，外交线，在接触与施压之间快速切换，通过“冻结前线”的方案探索收口路径。其三，联盟线，要求欧洲优先出手、承担政治与经济成本，同时用俄资“以资供战”支持乌克兰。后续走向取决于莫斯科的实际让步幅度，以及布鲁塞尔能否在不引发系统性扰动的前提下完成“脱身—封锁”的两步走。
- 参考资料
- 路透社 | 美国准备对俄罗斯实施更多制裁以终结乌克兰战争 但首先希望欧洲先加压
- 路透社 | 美国制裁俄罗斯两大石油公司 并推动欧盟禁止俄罗斯液化天然气进口
- 美国财政部 | 财政部宣布对俄罗斯主要石油公司实施制裁 并要求莫斯科立即同意停火
- 自由欧洲电台/自由电台 | 普京特使称美国 俄罗斯和乌克兰“已经相当接近”一项外交解决方案
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