白宫简报与声明《美利坚合众国政府与泰王国政府关于多元化全球关键矿产供应链并促进投资合作的谅解备忘录》译文
MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF THAILAND CONCERNING COOPERATION TO DIVERSIFY GLOBAL CRITICAL MINERALS SUPPLY CHAINS AND PROMOTE INVESTMENTS
美利坚合众国政府与泰王国政府关于多元化全球关键矿产供应链并促进投资合作的谅解备忘录
白宫
2025年10月26日
谅解备忘录
缔约双方为：美利坚合众国政府与泰王国政府
关于为多元化全球关键矿产供应链并促进投资的合作
美利坚合众国政府与泰王国政府（下称“双方”），鉴于双方寻求在以下领域开展合作：强化关键矿产资源领域的治理，推动美泰企业之间的合作关系，以及推动双方之间的贸易与投资，以扩大泰国融入安全、可靠的全球供应链；
考虑到双方在贸易与投资方面长期而富有成效的历史往来，以及推动贸易与投资对于经济增长和发展的重要性；
认识到，为支持勘探、开采、加工、优化下游应用、回收与再利用，关键矿产供应链必须具备安全性、多元性、流动性和公平性；
并且认识到，双方希望深化合作，以增进彼此的经济与资源安全；
强调，在推动开采、加工和回收机会时，必须遵循最高的国际标准；
注意到两国在矿产资源领域都具备技术、监管、政策、运营以及行业管理方面的专长和独特经验；
希望加强双方在关键矿产供应链方面的贸易与投资，以确保全球关键矿产供应安全可靠，支持技术转移，并推动创新技术的研发、开发与部署；
并且相信，双方的合作将服务于双方的共同利益，包括：确保本国和外国投资的稳定投资环境，提高两国关键矿产供应链的韧性与可持续性，鼓励两国企业界在关键矿产的勘探、开发、加工以及终端使用方面建立合作关系；
现达成以下谅解：
目标
本谅解备忘录旨在加强双方在关键矿产供应链开发与拓展方面的合作；推动双方在关键矿产资源的勘探、开采、加工与精炼、回收与再利用方面的贸易与投资；鼓励投资时不仅仅以原材料出口为目标，而是支持在本国境内进行附加值提升和加工产业的发展；并支持关键矿产与稀土市场向开放、高效、安全与透明方向转型，从而增强美国与泰国关键矿产和稀土供应链的实力、安全性和繁荣。
合作领域
- 双方拟共享信息、知识与技术专长，涵盖国际最佳实践，以提升泰国关键矿产行业的竞争力；协助泰国评估其关键矿产资源基础的规模与状况；并在适当情况下，就推动安全、具有韧性、且负责任的关键矿产供应链的优先项目进行协调。每一方可自行决定某个项目是否适合投资。在符合双方既有协议的前提下，双方预期将享有优先投资机会，即可在符合各自国内法律的情况下，优先投资那些在泰国境内出售，或由在泰国注册或设立总部的公司出售的关键矿产资产。投资项目将包含技术转移、能力建设以及对本国人员的培训安排。合作应优先发展本国加工产业与本地价值链。
- 合作机制可以包括：双方政府官员之间的会议；研讨会、专题会、联合地学工作、信息交流，以及其他与双方共同利益相关的机制；与私营部门、高校以及其他利益攸关方的会议与信息交流；以及能力建设活动。
- 合作领域可以包括与良好监管实践相关的议题，例如采取措施以简化许可流程；与投资相关的问题；以及中央政府与各省、州或其他次国家级政府实体之间的协调合作。双方还将本着诚信原则，推动建立新的，或强化既有的相关权限，用于在国家安全理由下审查并阻止特定关键矿产和稀土资产的出售。
- 双方拟在最可行的最早时间相互提供与潜在招标及项目有关的信息，在任何情况下，提供时间不得迟于这些信息向其他潜在投资者提供的时间。此举旨在让双方能以充分时间把这些信息转交给各自的企业与合作伙伴，使后者有足够时间参与相关招标与项目。
- 双方将协调，以市场导向政策和公平贸易做法为基础，共同保护各自国内的关键矿产与稀土市场。为此，双方将建立高标准的交易市场。在这些市场中，满足高标准的主体可享有优先交易地位，并在一个包含价格下限或类似措施的定价框架内开展交易。
执行与信息共享
双方拟在工作层面定期举行面对面或线上会议，讨论关键矿产供应链的贸易与投资机会。若出现时间敏感事项，双方也可在彼此协商下按临时安排召开会议。每一方将独立决定在季度会议上所讨论的某一项目是否适合进一步接触。
生效与终止
- 本谅解备忘录拟于双方签署之日开始生效。
- 本谅解备忘录项下的一切合作，均以资金可用为前提。本谅解备忘录本身不构成资金义务。双方各自拟按照本国适用的法律法规，开展本谅解备忘录所列活动。
- 本谅解备忘录不拟在国际法下具有法律约束力，亦不拟影响双方之间任何现有协议。
- 任一方均可在任何时间中止在本谅解备忘录项下的合作。作出中止的一方应通过照会形式向另一方提供书面通知。
- 中止不拟影响在中止之前基于本谅解备忘录所推动的正在进行中的活动的落实。
本文件于2025年10月26日于吉隆坡签署，一式两份，使用英文文本。
代表美利坚合众国政府：
唐纳德·J·川普
总统
代表泰王国政府：
阿努廷·查安维拉库
总理
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