台湾要将国防预算提升至 GDP 的 5%，在立法院面临极大阻力，原因不仅在于蓝绿对立的党派政治，更在于制度与外部因素的叠加。国民党与中共的关系是众人皆知的问题。更深层的结构性问题是台湾政党的列宁式体制：党团纪律严，立委投票严格党派化，缺乏美国国会的派别多元与跨党派合作。只要国民党掌握多数席次，整个党团就能一致阻断国防预算提升，而立委个人即便认为应加强防务，也难以违背党纪表态。换言之，台湾国防预算卡在 5% 以下，不只是蓝绿恶斗，更是立法院党纪整齐化与中共外部影响交织的必然结果。

与台湾的整齐划一不同，美国国会在制度设计上天然避免了“党团票票相扣”的局面。美国国会里面，没有赋予党鞭严格的投票上的纪律约束，结果就是共和党和民主党内部都存在多元派别：共和党有鹰派、孤立主义者、建制派、保守派；民主党则有进步派、中间派、保守派议员。每个派别在军费议题上可能立场不同，但一旦涉及国家安全与战略竞争，往往能跨党派形成多数支持。例如冷战时期的国防扩军，或俄乌战争、印太战略相关的预算案，都显示美国国会即便党派激烈竞争，也能在防务问题上找到交叉支持点。相比之下，台湾若仍被国民党的列宁式党团纪律所束缚，就可能在关键时刻无法保护台湾的自由体制。

台湾立委投票高度依赖党中央指示，党团纪律严格，使得议员缺乏独立判断。一旦中国共产党通过政治、资金或人脉影响掌握国民党或民进党的党中央，就可能间接操控立法院的关键投票，左右国防预算及重要政策决策。这种结构性漏洞，使台湾的制度安全在党中央受控的情况下容易被外部势力干预。